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美国有意解除无人机出口管制的风险是警惕的。

2020-08-11 16:12   来源: 互联网

MQ-9“死神”无人机

7月24日,美国政府单方面宣布放松对武装无人机的出口管制,以帮助其武装无人机更好地占领国际市场。美国政府的这一决定不仅打破了自己的多边协议规定的限制,而且将对未来的全球安全局势产生不可估量的负面影响。


故意放松控制


1987年,以美国为首的"七国集团"启动了"导弹及其技术控制制度"协议,以限制导弹和导弹技术的扩散。根据该协议,航行和载重超过一定标准的无人机应受到出口管制。近年来,美国为了自身利益,一直试图突破该协议的相关条款,放松对武装无人机的出口管制。


国防新闻网站7月25日报道,国务院于7月24日正式放松了对武装无人机的出口管制。根据美国政府的最新政策,以每小时不到800公里的速度飞行的武装无人机将不再受出口限制。


根据白宫发表的一份声明,"导弹技术控制制度"关于限制武装无人机出口的协议"已经"过时","阻碍了美国向盟国和伙伴出口武装无人机,不仅损害了美国的工业,也阻碍了美国加强海外威慑能力。声明还说,放松对武装无人机的出口管制,将增强合作伙伴的能力,帮助美国占领武装无人机的国际市场,从而增强美国的国家和经济安全。


助理国务卿库珀24日表示,美国政府的决定预计将大大增加军工企业的收入和就业机会。库珀还指出,美国政府不会盲目批准所有无人机出口,鉴于各种无人机系统的复杂性和多样性,美国政府有责任逐一审查和研究无人机交易,以确保无人机"负责任地使用",而不会损害美国及其盟友和伙伴的利益。


外界不断质疑


在决定宣布后,美国政府尽快宣布其"合法性"。美国国务院发言人摩根·阿尔塔格斯表示,放松无人机出口管制不会对大规模杀伤性武器的扩散构成风险,巡航导弹、超音速飞机、先进无人战斗机等更快的武器系统不会受到政策变化的影响。"导弹技术控制制度"协议是遏制高端导弹技术向朝鲜和伊朗等国家扩散的重要基础,美国仍然是该协议的重要支持者。



然而,对美国政府的解释并不是很流行。参议院外交关系委员会(Foreign Relations Committee)高级成员鲍勃·梅南德斯(Bob Menandz)表示,放松无人机出口管制是一个草率的决定,美国可以向不尊重人权的国家出口一些致命武器。在此之前,梅南德斯一直以人权为由,呼吁停止向沙特阿拉伯出口武器。


国内武器管制者还认为,特朗普政府的决定(涉及美国军方最致命的武器)削弱了"对致命无人机的国际出口管制",可能加剧中东和南亚的不稳定。美国智库斯汀森中心(Stimson Center)的军事专家斯托尔表示,放松对武装无人机的出口管制、将经济利益置于美国国家安全和外交政策之上的决定,是"特朗普政府短视决定的另一个例子"。


此外,有人批评特朗普政府的决定"动机不纯"。路透社(Reuters)评论称,放松对武装无人机的出口管制,与美国军火商对政府施加压力有关,也是特朗普政府向海外出售更多武器的举措的一部分。美国媒体评论称,新政策将为MQ-1捕食者和MQ-9死亡无人机和RQ-4全球鹰型无人机(RQ-4 Global Eagle UAV)的制造商通用原子和诺格(Nogg)开辟新的商机。


风险值得警惕


自当选美国总统以来,特朗普一直奉行单边主义,并退出了"应对气候变化巴黎协定"、"关于伊拉克核问题的全面协议"和"中国条约"等。戒断成瘾的实践受到国内外的批评。综合起来,特朗普政府选择放松对武装无人机的出口管制,一方面试图通过非同寻常的手段占领国际军火销售市场,另一方面,向军事巨人等"金融家"示好不到一百天后的美国总统大选。今后,不应低估特朗普政府这一肆意举动可能带来的负面影响和潜在风险。


一方面,该区域的局势可能继续不稳定。库珀表示,在放松对武装无人机的出口管制之后,7月份已成为"向国会发出对外军售通知的历史上第二大月份",美国计划出售逾320亿美元的武器和设备。目前,一些国家已表示愿意购买美国制造的无人机,主要用于情报、监视和侦察任务。美国在世界各地大量倾弃武器,势必加剧中东、南亚和其他有关区域的紧张局势。先进的武装无人机一旦落入恐怖分子和极端主义势力手中,可能对地区安全局势产生非常不利的影响。


另一方面,国际军备控制合作的前景暗淡。近年来,美国在国际军控合作中"只减不加法",导致后冷战时期的军备控制条约被放弃或仅以名义形式存在。美国单方面销毁"导弹及其技术控制制度"协定的规定,是又一次严重违反现行国际军备控制制度。在下一步,美国可能会在"撤退"的道路上越走越远,同时对俄罗斯和其他国家的军备控制磋商要求给予消极的对待。新的国际军控体系的建设还有很长的路要走,前景堪忧。



 


责任编辑:iiihyt
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